以制度型開放推動貨物貿易**發展

一個多月前，海南自貿港順利完成首單A350機型飛機整機噴涂業務，這也是海南自貿港一站式飛機維修產業基地**承接空客A350機型飛機整機噴涂業務。該架飛機可享受海南自貿港政策紅利，包括進出海南島航班加注保稅航油，以及在《海南自由貿易港“零關稅”自用生產設備負面清單》所列設備外，免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。

海南自貿港航空產業發展近年來亮點不斷，如今又迎來了新的利好消息。根據國務院近日印發的《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（下稱《若干措施》），海南自貿港將實施“對暫時出境修理后復運進入試點地區的航空器、船舶（含相關零部件），無論其是否增值，免征關稅”這一舉措，通過制度**助力相關航空企業和船運公司降低修理成本，進一步釋放海南自貿港的政策紅利。

可將針對海南自貿港的相關舉措看作《若干措施》推動貨物貿易**發展的縮影。商務部部長助理陳春江6月30日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，推動貨物貿易**發展，一直是自貿試驗區、自由貿易港制度**的重點。此次試點對接在多方面開展探索，將對相關企業、消費者帶來實實在在的利好。

支持試點地區開展重點行業再制造產品進口試點被列為推動貨物貿易**發展的**條措施，適用于上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區和海南自由貿易港。陳春江表示，近年來，全球再制造產業發展迅速，再制造產品因經濟性、實用性、節約性，在工程機械等領域備受市場歡迎，對部分技術成熟、標準明確、**環保的進口再制造產品探索適用管理新機制十分必要。此次開展再制造產品進口試點，明確對符合條件的進口再制造產品不適用我國禁止或限制舊品進口的相關措施，將促進再制造產品進口，滿足國內需求，降低企業成本，豐富消費者選擇。

在推動貨物貿易**發展的十余條措施中，有5條和通關便利化直接相關。海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖在吹風會上表示，海關著力提升通關便利化水平，在推動企業降低成本、提高效率方面發揮積極作用。《若干措施》涉及到的海關工作主要聚焦以下兩個方面：

一是進一步提高通關時間透明度。《若干措施》在試點地區進一步明確了空運快運貨物和普通貨物通關的時間標準，規定在符合我國海關監管要求且完成必要檢疫程序的前提下，空運快運貨物正常情況下在抵達后6小時內放行；對已抵達并提交通關所需全部信息的普通貨物，盡可能在48小時內放行。

二是進一步降低通關成本。比如，明確海關允許原產地證書存在微小的差錯，在確認貨物原產資格情況下，對印刷錯誤、打字錯誤、非關鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細微差異不影響企業享受優惠關稅待遇，企業不必反復修改、遞交申請的材料，這樣有利于降低企業的資金、人力和時間成本。

此外，推動貨物貿易**發展舉措中還明確了在試點地區率先允許在進口葡萄酒標簽上標注“精美的”“高貴的”“特藏”等具體的描述詞、形容詞。“使標簽包含的信息內容更加清晰、透明，有利于擴大上等葡萄酒進口，進一步滿足中國市場對葡萄酒的需求，也進一步滿足人民群眾消費升級的需求。”陳振沖說。

“自貿試驗區和海南自貿港建設扮演了我國從貿易大國走向貿易強國的戰略支點和**示范角色。”中國（深圳）綜合開發研究院自貿**中心主任余宗良告訴《中國貿易報》記者，從根本上看，貿易強就是產業強，尤其是制造業要強，出口商品應具有附加值和自主知識產權，具有規模上的貿易體量、價值鏈上的科技硬實力以及產業鏈供應鏈上的韌性。同時，制度**也必不可少。

自貿區負面清單由*初的190項縮減到現在的27項，已經實施、形成并向國內復制推廣了278項制度**成果，制造業領域基本**放開，出入境、海關、外匯、稅收等環節管理服務不斷完善……這表明制度**是自貿區（港）推進高水平對外開放、助力貿易強國建設的關鍵途徑。

據海關統計，2022年我國貨物貿易進出口總值42.07萬億元人民幣，比2021年增長7.7%，連續6年保持世界**貨物貿易國地位。此外，2022年我國自由貿易試驗區進出口7.5萬億元，增長了14.5%。海南自由貿易港貨物進出口快速發展，繼2021年**突破1000億元后，2022年再上新臺階，**突破2000億元關口，達到2009.5億元，增長36.8%。

“加快構建雙循環新發展格局，主動對接國際高標準經貿規則，積極推動加入CPTPP和DEPA等高標準經貿協定，一系列戰略部署說明中國開放的大門越開越大、開放的程度越開越深、開放的水平越開越高。”余宗良說，隨著自貿試驗區加快實施提升戰略以及海南自貿港**啟動全島封關運作準備，貨物貿易領域將不斷實現**發展，在穩規模、優結構、提質量、增效益的同時持續推動制度**，穩步擴大制度型開放。
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