打開暢通內(nèi)外循環(huán)的“雙開門”

位于昆山綜合保稅區(qū)的彩晶光電科技（昆山）有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，一塊塊經(jīng)全自動印刷后的電路板進(jìn)入全自動錫膏檢測機，開始接受高度、面積、體積等全方位檢查，之后再被送上全自動貼片機。在這條自動化率達(dá)99%的生產(chǎn)線上，每小時有18萬顆電容電阻零件下線。

“公司主要從事相機及影像輸出入處理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)，受全球需求疲軟和庫存‘高水位’影響，今年的海外市場比較難做。但與此同時，國內(nèi)機器人、汽車、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。發(fā)現(xiàn)這一變化后，我們積極研發(fā)機器人3D視覺等新技術(shù)、新產(chǎn)品。”彩晶光電科技（昆山）有限公司總經(jīng)理戴筱羽告訴記者，幸虧獲取了一般納稅人資格，今年上半年公司實現(xiàn)進(jìn)出口總額15.44億元，內(nèi)貿(mào)占比由原來的不到1%提升至26.48%，拿到了國內(nèi)兩家高科技企業(yè)的訂單。

據(jù)了解，綜合保稅區(qū)內(nèi)“一般納稅人試點”企業(yè)向國內(nèi)銷售貨物時可以直接開具增值稅發(fā)票，從國內(nèi)購買原材料時也可以向賣方索取增值稅專用發(fā)票，從而可以在保留原有國外資源市場優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，便利地開展國內(nèi)貿(mào)易，具備保稅、非保稅雙重身份，可以助力企業(yè)充分利用國內(nèi)國際的兩種資源、兩個市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。目前，江蘇省綜合保稅區(qū)內(nèi)一般納稅人試點企業(yè)已達(dá)260家。

記者注意到，在海關(guān)總署日前推出的《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》23條舉措中，有不少推動綜保區(qū)由原來的“兩頭在外”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?nèi)對外雙向開放并重的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的改革舉措，旨在讓國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通。

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖以其中調(diào)整優(yōu)化綜保區(qū)檢驗檢疫作業(yè)模式舉例道，在當(dāng)前雙循環(huán)新發(fā)展格局下，綜保區(qū)發(fā)展迎來新的使命，需要更好統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，由進(jìn)出境便利的“單開門”，向進(jìn)出境（通常所說的“一線”）和進(jìn)出區(qū)（通常所說的“二線”）自由便利的“雙開門”轉(zhuǎn)變，更好地推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，“原有的檢驗檢疫作業(yè)模式無法完全滿足當(dāng)前綜保區(qū)的功能定位”。

“我們將制定出臺《綜合保稅區(qū)檢驗檢疫管理公告》，調(diào)整優(yōu)化后的檢驗檢疫作業(yè)模式可以用四句話來概括。”陳振沖表示，一是原則上“只檢一次”。明確檢疫工作原則上在綜保區(qū)與境外進(jìn)出環(huán)節(jié)實施；檢驗工作根據(jù)進(jìn)出綜保區(qū)貨物來源流向靈活實施，同批貨物“一線”“二線”環(huán)節(jié)*多檢驗一次。二是時空上“前推后移”。符合條件的待檢驗的進(jìn)口貨物可依企業(yè)申請在進(jìn)境口岸、綜保區(qū)內(nèi)或貨物*終使用目的地實施檢驗。通過前推后移的方式，滿足企業(yè)的個性化需求，企業(yè)可以根據(jù)需要靈活選擇。三是兩頭在外貨物“特例豁免”。對綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)入境后復(fù)出境的貨物，免予實施檢驗。四是境內(nèi)區(qū)外貨物“國內(nèi)便捷”。對于國內(nèi)市場進(jìn)入綜保區(qū)保稅倉儲后，再次流入國內(nèi)市場的貨物，不實施檢驗。

“通過調(diào)整優(yōu)化作業(yè)模式，實施差異化檢驗措施，實現(xiàn)‘管得住、放得開、通得快’。
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